江蘇探索“交郵聯運”助力鄉村振興

公交“帶貨”進村，農副產品出村進城……針對群眾反映的農村快遞網點少、寄取難等問題，江蘇多地探索推進“交郵聯運”“交郵融合”，促進交通運輸與郵政快遞行業融合發展，用好用活鎮村公交，實現運力共享，提高農村寄遞物流效率，拓寬農產品進城和消費品下鄉雙向流通渠道，破解“賣難”“買難”。

快遞“坐”上公交，特色農產品搭上“便車”

走進江蘇省宿遷市泗洪縣上塘鎮郵政收寄點，記者看到快遞包裹按編號分類擺放在貨架上。工作人員將當天要寄出的包裹統一打包，搬運到公交車上。掛著“快遞專線”標志的鄉村公交緩緩駛近，村民們在家門口寄件、取件更加便捷。

(資料圖片)

在江蘇不少地方，快遞“坐”上了鄉村公交。記者來到泗洪縣公交場站看到，公交車調度有序，在“交郵融合”共配中心，房間里不時傳來撕拉膠帶的聲音，攬投員正在分揀打包物品，用透明膠帶加固。

“交郵聯運”“交郵融合”，即依托現有城鄉公交線路資源，在客流低谷時段利用車輛富余裝載空間，將郵政快遞交由城鄉公交車輛代運代投，把快遞包裹從鄉鎮的郵政所經分揀后放到公交車上指定位置，再按照原先線路和班次將快遞包裹送到途經地的每個村（居）或社區服務中心，并經停公交站點，做到送件、載客兩不誤。

2021年6月，泗洪縣開通并試運營“交郵聯運快遞專線”，利用鎮村公交把郵件配送到各村（居）。如今，泗洪全縣已實現“交郵聯運”全覆蓋。

不止是泗洪，江蘇多地探索“公交帶貨”，促進“交郵惠民”。近期，徐州市公共交通集團有限公司探索開展“交郵融合”線路試點工作，今年4月，在銅山區棠張交通運管所舉辦了交郵融合線路開通儀式，首批交郵融合3條專線正式上線運營。

“我們建成了19個鄉鎮、街道農村物流服務中心，還在全縣289個涉農村（居）結合黨群服務中心，建成村級物流寄遞服務點?！敝袊]政集團有限公司江蘇省泗洪縣郵政分公司副總經理王達海介紹，快遞“坐”上公交入村，村里的特色農產品也搭上“便車”進城?！按謇锏姆N植養殖戶通過網絡銷售農副產品更方便了，寄送量大還有價格優惠?！?/p>

在泗洪縣孫園鎮洋井村，平時，村民們打包好要寄出去的快遞都會放在小超市的貨架上，再由公交車送出去。王達海告訴記者，交郵專線開通以來，全縣每月累計上行郵件量增至1萬多件，其中很大一部分是由公交車帶出村的快遞。

“更忙了，收入也變多了?！痹谌绺奘心ヮ^鎮交郵融合自提點，工作人員錢德圣告訴記者，過去每天只有幾十件快遞，現在不僅和郵政合作，“四通一達”快遞公司也來了，每天快遞量達到五六百件?！翱爝f包裹‘坐’上鎮村公交，我們在家門口就能收快件，真是太方便了！”村民難掩喜悅。

邁向“交郵商政融合+互聯網”

村村建站、戶戶通郵、快遞到村……業內認為，釋放農村消費潛力，要著力在農村流通設施與農村市場優質供應上下功夫。江蘇多地充分利用“村村通公交、村村有郵站”資源優勢，全面建設農村寄遞物流網絡，形成農村“交郵商政融合”發展新格局。

“一方面是農村公交客運車輛實載率不高，另一方面是農村小件物流快遞車輛不足?！毙熘菔泄步煌瘓F有限公司負責人告訴記者，部分鄉村離城區較遠，郵件數量相對較少，以前使用專車運送成本較高，或者將零散的農村快遞業務外包，依托社會車輛代運，花費高還難以保證服務質量。如今，郵件“坐”上公交，大大降低了成本，提高了服務質量。

近年來，江蘇積極推進縣鄉村三級農村物流服務體系建設，圍繞客貨運站、村郵站、供銷網點等節點不斷拓展農村物流服務功能，鄉鎮物流快遞網點、行政村“村郵站”實現全覆蓋，加之行政村雙車道四級公路全覆蓋、鎮村公交全覆蓋，為“交郵聯運”夯實了基礎。

“交郵商政融合+互聯網”迸發“聚變”效應。今年3月下旬，泗洪縣交通運輸局、郵政管理局、商務局、行政審批局、郵政公司、電信公司六方簽署“交郵商政融合+互聯網”項目戰略合作協議，開啟“交郵商政融合”發展新模式。

搭建數字化平臺，實現站點管理可視化。泗洪縣通過整合軟件平臺、監控和音響等信息化手段，建設“云播+監控”平臺，實現視頻監控、宣傳廣播和遠程喊話等功能融合應用，同時具有回看功能，實現鄉鎮寄遞共配中心及村級綜合便民服務站“快遞站點現場可見、重要信息可聽、指揮調度可控”。

王達海介紹，為解決部分村級綜合便民服務站郵件“無人值守”“無人攬件”問題，泗洪縣在每個村級便民服務點建設“一鍵寄件”系統，用戶只要按響“一鍵寄件”按鈕，鄉鎮寄遞共配中心即可立即接到通知，工作人員進行視頻遠程通話，指導操作流程，實現快速寄件。

政務服務進農村，便民服務零距離。記者走訪看到，泗洪縣依托縣鄉村三級寄遞物流服務體系，將政務服務延伸至基層一線，在鄉鎮寄遞共配中心增加“政務服務專區”，窗口擺放“便民服務咨詢”牌，實現政務服務“就近辦、家門口辦”的便民服務?！斑^去到行政大廳辦事往返要大半天時間，如今在村門口就可以辦理業務，太方便了?！睂O園鎮張塘村村民劉大爺說。

記者看到，江蘇根據各地交通運輸特點，多種模式推進“客運+郵運”，最大限度匹配縣到鄉、鄉到村客運車輛線路及班次，推動縣到鄉、鄉到村郵件、快件、商品等由客運車輛代運，因地制宜發展多樣化合作模式：

鎮村班線聯運模式。交通部門、郵政企業在統籌當地商貿、農貿、電商等貨源的基礎上，結合鄉鎮級交通場站等站點、郵快件的配送線路、頻次和時效的要求，合理規劃運輸網絡，同時視情況利用沿途取送、循環配送等模式，推動農村運力資源共享運用，統籌優化運力資源配置，降低物流運輸成本，探索開展“定時、定點、定線”的客貨郵聯運服務。

農村客運車輛代運郵快件模式。徐州、鎮江郵政依托鎮村公交通達網絡和快遞下鄉進村、建制村通郵成果，與農村客運開展合作，根據郵政物流運輸和客運班線運行，利用農村客運車輛富余行李艙空間代運郵快件，發揮郵政企業代投作用。推廣城鄉統一配送、集中配送、共同配送等組織模式，推進“郵快合作”，提高快遞進村覆蓋面和服務水平。

創新跟車聯運合作模式。一些地方依托交通場站對應線路，合理規劃運輸線路，優化運營組織，推動郵政投遞員跟線路跟車上班的新模式。如泗洪縣交通局免費開通鄉村公交“快遞專線”，按照郵政村級便民服務站位置重新規劃運輸路線，在載客人流量較少時間段專門載運郵件下行，不搭載乘客，并根據跟車投遞員投遞需求隨時?？?。

為鄉村振興注入“交郵融合”活力，還需打通堵點

農村物流是現代物流體系的末端環節，關系到城鄉居民的日常生產生活，一頭連著市民的“米袋子”“菜籃子”，一頭連著農民的“錢袋子”，是重大民生工程。江蘇多地加快推廣“交郵聯運”“交郵融合”“交快合作”，但仍有一些堵點待打通。

“公交帶貨”須杜絕安全隱患。業內人士告訴記者，目前，相關法律法規未就“何種公交車型可帶貨”等細則進行規定。為了保障安全，一些快遞運輸企業采用C-BOX容器將快遞和乘客間隔開，這種C-BOX容器比較厚實，相對安全?！般艉猷]政推廣‘專線專車’，交郵專線盡量不帶乘客。我們的專線發車時間比較早，乘客們看到貼有‘快遞專線’的車，會主動等下一趟?！蓖踹_海說。

業內人士建議加快開發使用客貨兼顧的農村客運新車型。當前，一些地方農村居民居住相對分散、出行強度較低，有的地方農村公交客運車輛的實載率不到30%。同時，農村小件物流快遞車輛配備不足，不能滿足農民快遞配送需求。江蘇交通運輸部門探索鎮村公交代運郵件快件的模式，會同工信、郵政等部門，指導汽車生產廠家開發出新車型，實現乘客區、載貨區物理隔斷，已成功申報工業和信息化部新車型目錄并公告。

原有交通?？奎c多，可用作快遞站點的少，使用率不高。中國郵政江蘇省分公司相關負責人介紹，不少地方只在首末站設立快遞投放點，還需優化布局，利用公交總站做線路設計，先將快遞發到鄉鎮一級的樞紐站，再通過樞紐站到達村（居）一級的小型公交?！鞍l展‘共配’系統也很關鍵，容納郵政和‘四通一達’的快件，提高驛站使用率的同時也保證快遞人員收入?！?/p>

驛站運營成本仍然較高。王達海介紹，一個驛站，包括人員工資、房租水電等在內，每月成本在4000元到5000元左右。如果是借用村內的小賣部等場地，一個月成本只需要1500元到2000元?！耙粋€村是否需要單獨布設驛站，以何種方式進行布設，需要前期大量調研?！?/p>

2022年末，工業和信息化部裝備工業發展中心發布《關于規范〈公告〉客車類產品準入申報要求的通知》，要求“在相關農村客運車型標準出臺前，對車長小于等于7.5m 的其他客車及車長超過7.5m的客車產品，暫不允許在后部設立封閉的載貨空間?！睒I內認為，這一文件下發后，已開發使用的客貨融合新車型面臨不能上牌等問題，建議相關部門圍繞推廣使用客貨郵融合、經濟適用的農村客運車型現實需求，盡快出臺農村客運車型標準并推進實施。

打通“村通郵”末梢環節，事關人民群眾的幸福感，也是推進鄉村振興的關鍵一步。行走江蘇，從南到北，“交郵聯運”正成為鄉村快遞發展的一種新業態，為促進城鄉商品流通、拓展農村消費貢獻力量。

（本報記者趙久龍）

來源：新華每日電訊

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